加强自身建设 服务安全生产
发布时间：
2012-03-13 16:43
来源：
加强自身建设 服务安全生产
——刘秀芝总经理在2011年度全省安全评价机构监管工作会议上的发言
各位领导、各位同行：
大家好！很高兴能代表济南华源安全评价有限公司向各位领导和同行们汇报一下我们的工作。
作为全国首批取得甲级资质的安全评价机构，在各级安监部门领导和各位专家的关心指导下，通过自身的不断努力和学习吸纳兄弟单位的工作经验，我公司2011年度的安全评价等工作又取得了新的成绩和进步。2011年度，我公司共完成二百多项各类评价项目，为我省的安全生产工作做出了一定贡献。
一、公司基本情况
公司成立于2002年12月，注册资金501万元，是济南石油化工设计院的国有全资子公司，国家安监总局批准的第一批甲级安全评价机构，山东省安全评价专业委员会副主任委员单位。2006年以来连续六年被评为济南市安全生产先进单位。
公司现有职工46人，其中，高级职称20人（教授级高工3人）、中级职称19人。安全评价师41人，注册安全工程师28人。业务范围包括一类行业的石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，燃气生产及供应业，炼焦业；二类的仓储业，黑色、有色金属冶炼及压延加工业，金属制品业，非金属矿物制品业，机械设备制造业，电器制造业，轻工业，纺织业，烟草加工制造业。
二、省安监局“ [2010] 26号文”的执行情况
2010年7月，山东省安全生产监督管理局组织的“鲁安监发2010]26号文”宣贯以后，公司召开技术负责人、过程控制负责人、综合部、技术部及评价部等部门有关人员的专题会，对《山东省安全评价过程控制考核标准(试行)》、《山东省危险化学品安全评价报告质量考核标准(试行)》的内容要求进行认真研究。组织相关人员对公司《过程控制手册》、《程序文件》和《作业文件》进行了修订、完善，形成了过程控制体系文件第五版（即E版），并于2010年10月15日正式下发实施。
新的体系文件实施前，组织全体人员进行学习，让每个相关人员都能够熟悉自己的职责，并能自觉遵守。公司在安全评价项目实施过程中，评价人员能够按照新修订的过程控制文件的要求执行，履行相关程序，做好相关记录；严格执行报告校审管理制度，有效地保证了评价工作质量。评价报告从未出现严重质量问题，获得了企业的认可。
三、加强自身建设，提高服务质量
1、加强制度建设，做到标准规范及时准确
评价工作位于执行国家安全生产法规政策的前沿位置，对相关法律、法规标准要及时获取，准确理解，把握到位。为此，公司制定了专门的法律、法规、文件和技术标准的获取程序，安排专人通过互联网及时获取国家有关法规政策信息，然后通过公司内部网络平台及时公布或组织学习，使评价人员能及时获取并将最新的国家政策、法规和技术标准应用于安全评价评价工作，使评价工作做到合法、科学、公正。2011年国家政策文件更新比较多，我公司均及时进行了更新，并及时修订了过程控制文件及作业文件。
2011年公司加强了网站建设，并于12月完成了新网站的建设，根据《国家安全监管总局办公厅关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》（安监总厅规划〔2011〕210号）的要求，及时通过网站向社会公布我公司的综合信息等情况。新网站及信息窗口的建设使公司形象得到了提升。
公司安全评价工作自2002年开展以来，各种规章制度基本健全，并不断进行了完善。工作中严格认真执行，人员职责的落实，成为公司管理的重点。（如：在评价过程中标准规范的执行非常重要，项目标准规范的适合把握更为重要。）
2、加强质量管理，保证报告质量
在安全评价过程中，要求评价人员认真学习、深刻领会并严格执行国家的政策、法规和技术标准，使评价工作做到合法、科学、公正，使国家的有关法规、文件得到及时、有效的贯彻执行。
特别是26号文实施以来，过程控制体系文件的进一步修订完善，为公司的安全评价质量管理打下了坚实基础。在安全评价项目实施过程中，公司要求评价人员严格按照过程控制文件的要求履行相关程序，做好相关记录；严格执行评价报告校对、内部审核、技术负责人审核、过程控制负责人审核的四级审核制度。
公司及时调整充实技术专家委员会，充分发挥母公司济南石油化工设计院的技术人员优势，对有难度的评价项目及时咨询专家或邀请相关专家参与评价工作，切实注重发挥技术专家的作用。定期安排相关专家进行专题讲座。
让职工牢记评价报告的质量是我们生存的关键，对报告质量的要求没有最好，只有更好。除了严格执行评价过程控制要求外。每个评价报告经过专家审查后，组织全体人员对审查意见学习会签，对重点问题集中由参会人员讲解学习。除此之外，提高人员的综合素质也是保证质量的重要手段（下面单独讲）。
通过以上一系列内部管理措施的贯彻实施，有效地保证了我公司评价工作质量。
3、强化学习，提高全员素质
安全评价作为综合能力要求比较强的行业，对项目负责人的要求比较严格，对评价人员的综合素质要求比较高，组织安排各相关行业的专家进行培训教育，提高全体评价人员的综合素质。如：遇到抗震设防的问题，安排土建专业副总进行专题讲座；遇到防雷防静电等问题，安排电气专业副总进行专题讲座。
坚持每周五的学习制度，在日常工作中，及时进行评价人员的学习培训和业务交流工作，2011年度共组织内部培训和业务交流会议50余次。对于新的法律法规，对外积极派人员出去学习，对内组织全体人员学习讨论。
公司注重对人员的培养，对每个新员工安排有专门老师指导,有利于人员的成长，效果比较明显。
4、注重细节管理，不断提高服务质量
公司要求评价人员在安全评价工作的各个环节上，都要注重加强对客户的服务工作。
对于个别建设单位对国家的工作程序要求不能够正确理解，工作人员不厌其烦地向他们讲解国家相关政策以及国家政策的有关变化情况，讲解相关申请设立程序，防止企业走弯路、留隐患、误大事；为了帮助企业选到合适的生产场所，主动与企业一起考察现场，有的建设项目，为了保证选址得当，陪同选址次数多达十次以上。在企业建设过程中，及时了解企业建设信息，对发现的企业疏漏及时提醒，及时纠正建设发生的一些错误行为。
对需要进行验收评价和现状评价的生产企业，公司要求评价小组在评价过程中，尽可能地一次找准、找全企业所存在的安全问题，所提的整改措施力求科学、严谨、经济、可行。一是，便于企业及时纠正错误行为，及时进行整改落实；二是，保证企业整改工作实施的可靠性，力求一次整改完成，在保证安全的前提下，尽可能地减少企业经济和精力方面的投入，避免不必要的时间重复和经济浪费。
在服务过程中，由于企业对有关法规文件的了解不全、理解不够，总会存在这样那样的疑问，有时甚至会产生一些过激行为；无论出现何种情况，公司人员都会热情认真的给予解释，帮助企业解决问题。
公司还制定了定期回访制度，在及时了解对我公司评价报告的反馈意见的同时，及时帮助企业解决生产经营中遇到的有关安全问题。
5、积极参与全省及地方的安全生产活动
近几年，我公司受省局委托，公司主持或参与完成了《大型浮顶储罐安全技术规程》、《蒸馏系统安全控制指导意见》、《危险化学品建设项目安全审查要点》、《危险化学品建设项目安全评价报告质量考核标准》、《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》等多项山东省规范性文件。参与山东省地方标准的编制工作如：《压缩气体泡沫灭火系统设计施工及验收规范》。
公司现拥有4名省级、多名市级安全生产专家和多名特种特种设备等方面的省级专家。2011年公司共派出专家108人次，参加了省及各地市安监部门组织的安全检查、项目审查、隐患排查治理、事故调查处理、应急预案审查、安全标准化审查等活动。
四、存在问题及整改情况
我公司与大多数评价机构一样，存在过程控制执行难的现象，2011年省局及济南市局检查中也发现了一定的问题。如：在初访记录、现场检查、现场核查记录及跟踪服务记录等方面的可追溯性不强、部分记录缺少被评价单位的签字或盖章确认信息、影像记录不规范等问题。结合对2011年的内部审查，公司专门召开了专题会，对每项问题找出解决办法。及时修改了过程控制文件的相关内容，调整了部分表格内容，于2月17日下发给职工。
五、下一步工作计划
1、切实做好资质基本条件和业务范围保持工作
资质基本条件和业务范围的保持是公司安全评价工作开展的基础，关系公司的生存。虽然在2011年有8人通过注册评价师考试鉴定，9人的安全评价师资格取得升级，但随着国家对安全评价工作要求的进一步提高，资质和业务范围保持的要求也会越来越高。公司在做好资质保持和业务范围保持的前提下，将进一步引进相关专业的评价人员，增加相应的设备设施，争取早日实现资质范围的增项。
2、进一步加强过程控制管理，规范安全评价行为
随着公司的发展，人员增加、业务量增大，对公司内部的管理也提出了新的更高的要求。在2012年，公司将进一步加强内部质量管理，严格执行即将实施的“山东省安全评价监管与咨询服务系统”网上申报程序以及档案管理标准化规范，进一步深化内部管理和过程控制、规范安全评价行为，持续改进，不断提高业务水平和评价报告质量，进一步提高市场竞争能力。
3、积极开展安全标准化工作
公司于年初被省局确定为二级标准化评审单位，资质范围包括：纺织、商贸、危险化学品行业。我公司将按照国家、省及地方安监部门的要求，积极主动地开展安全标准化工作，为企业安全标准化建设搞好服务。
4、HAZOP评价方法的运用
组织相关人员进行HAZOP评价方法的学习，为使用HAZOP评价方法做准备。
5、发挥技术支撑作用，为安全生产多作贡献
公司的生存和发展离不开社会各界的广泛支持，公司也应成为一个有社会责任感的公司，以优质的服务积极参与到全社会的安全生产工作中。公司首先应进一步强化服务意识，服务好签约的客户，加强跟踪服务和回访工作，及时解决客户在生产经营中遇到的安全问题。另外，公司要发挥技术优势，做好政府和企业技术支撑，积极参加各类安全检查、隐患排查、安全培训和安全课题的调查研究等工作，为安全生产出谋划策，为安全发展多作贡献。
在全体员工的共同努力下，公司在评价工作方面取得了一定成绩，但仍然存在这样那样的一些问题，需要我们在今后的工作中持续改进，也希望继续得到各级安监部门领导和各位专家、兄弟单位的大力支持。我公司将继续加强内部管理，提高业务水平，提高市场竞争能力，力争为我省乃至全国的安全生产工作做出更大的贡献。
济南华源安全评价有限公司
二○一二年三月九日
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